Казахстан: На перекрестке гуманизма и ответственности — как закон о животных может стать мостом к лучшему будущему

В Казахстане продолжается обсуждение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) в контексте борьбы с бездомными животными. Некоторые депутаты предлагают полностью отказаться от этой программы и сделать эвтаназию единственным методом решения проблемы. Они утверждают, что ОСВВ не продемонстрировала своей эффективности при значительных затратах из государственного бюджета, и массовые умерщвления помогут сократить численность опасных животных.

Зоозащитники, в свою очередь, отмечают, что программа ОСВВ фактически никогда не проводилась в полном объеме, что ставит под сомнение эффективность бюджетных расходов.

Статистика отлова и усыпления животных

Программа стерилизации и вакцинации бездомных собак и кошек была официально закреплена в законе "Об ответственном обращении с животными", принятом 30 декабря 2021 года. Однако, несмотря на это, эвтаназия осталась в числе методов регулирования численности бродячих животных.

Согласно данным зоозащитников, с 2019 по 2024 год в 18 регионах Казахстана было отловлено и усыплено почти 436 997 животных. В 2025 году было отловлено 286 644 животных, среди которых 234 165 бродячих собак и 7487 бездомных кошек.

В то же время, программа ОСВВ охватила лишь 69 766 животных за тот же период, что составляет менее 10% от общего числа отловленных.

"До принятия ОСВВ единственным методом был отлов, а во многих регионах как такового даже отлова не было — сразу уничтожение дротиками с ядом. По данным ветслужб, до 90 процентов отловленных животных убивали, а ОСВВ массово не применялось", — говорит Юлия Коваленко, руководительница зоозащитного фонда KARE.

Отсутствие информационной кампании также стало проблемой. По словам зоозащитницы Сабины Омарбековой, о программе ОСВВ знали лишь узкий круг специалистов, а обычные граждане не были информированы о её существовании.

Экономические аспекты программы

Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин утверждает, что стерилизация и вакцинация слишком затратны для госбюджета. Он приводит ориентировочные подсчёты, согласно которым общие затраты на стерилизацию могут достигать 14-15 миллиардов тенге, в то время как эвтаназия обойдётся в семь раз дешевле.

В 2025 году на отлов и умерщвление животных было выделено 1,05 миллиарда тенге, в то время как на стерилизацию и вакцинацию — 503,8 миллиона тенге. Однако, если учитывать расходы на содержание и идентификацию животных, общая сумма на гуманные методы контроля составила 1,26 миллиарда тенге.

Контроль за реализацией программы

По словам зоозащитников, программа ОСВВ не была должным образом проверена. Отчёты о стерилизации животных часто содержат лишь общие цифры, и фактический контроль за выполнением программы отсутствует.

"Каждое отловленное животное должно быть зарегистрировано, помещено на специальный ресурс, чтобы можно было узнать, в каком конкретно районе какая конкретно собака была отловлена. Сегодня по факту этих ресурсов нет", — объясняет Коваленко.

В некоторых регионах, таких как Астана и Шымкент, также возникли вопросы о том, почему не проводилась программа ОСВВ, несмотря на выделенные бюджетные средства.

Проблема бродячих животных

Согласно статистике, за последний год в Казахстане от укусов собак пострадали 41 366 человек, однако данные о нападениях часто подвергаются манипуляциям. В 2024 и 2025 годах зафиксировано всего 182 и 158 укусов собак соответственно.

Проблема бездомных животных в Казахстане также связана с безответственным отношением людей к своим питомцам. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что домашние питомцы становятся жертвами халатности людей.

Методы решения проблемы

Зоозащитники предлагают несколько шагов для решения проблемы бездомных животных:

• Массовая стерилизация: необходимо стерилизовать не менее 70% бездомных животных.
• Чипирование и регистрация: каждое животное должно быть чипировано и привязано к ИИН владельца.
• Контроль над разведением: разведение животных должно стать лицензируемым бизнесом.
• Воспитание животных и ответственность владельцев: владельцы должны нести ответственность за поведение своих питомцев.
• Просветительская работа: необходимо проводить работу с населением о культуре обращения с животными.
• ОСВВ и постепенное введение налогов: программа должна работать параллельно с другими мерами.

Международный опыт показывает, что гуманное решение проблемы бездомных животных возможно. Например, в Нидерландах и Нижнем Новгороде в России успешно применяются программы ОСВВ, которые привели к значительному сокращению численности бездомных животных.