Блокировка счетов и ограничения выезда: споры о долгах казахстанцев в Мажилисе и исполнительные надписи нотариусов

Вопросы исполнительных надписей нотариусов в Казахстане

В Мажилисе обсуждается проблема исполнительных надписей нотариусов, которые могут приводить к блокировке счетов, ограничению выезда за границу и передаче долгов на взыскание без судебного разбирательства.

Обсуждение в Мажилисе

Депутат Мурат Абенов поднял вопрос о том, что граждане жалуются на исполнительные надписи, касающиеся долгов перед микрофинансовыми организациями, ломбардами и банками второго уровня. Он отметил, что изначально предполагалось, что эта норма будет применяться только к бесспорным требованиям, таким как коммунальные долги.

"При этом ваши нотариусы выносят решения без приглашения человека, без выслушивания его мнения, без представления документов", — сказал он.

Проблемы с исполнительными надписями

Депутат указал на то, что из-за таких надписей у должников могут блокировать счета и ограничивать выезд за границу. Он подчеркнул, что должники не имеют возможности оспорить свои долги до вынесения решения.

"Вы приглашаете человека? Он знает, что нотариус сейчас рассматривает вопрос, что его судьба решается благодаря этой исполнительной надписи? Он не участвовал. У него не было возможности доказать, сказать: 'Это мошеннический кредит, я буду оспаривать его в суде'. Вы за его спиной выносите решение, и он узнает об этом только постфактум", — добавил парламентарий.

Ответ председателя нотариальной палаты

Олег Полумордвинов, председатель республиканской нотариальной палаты, ответил на критику, отметив, что необходимо разделять работу нотариусов и судебных исполнителей.

"Нотариусы не арестовывают счета, не лишают водительских прав, не снимают деньги. Это работа судебных исполнителей. Да, она основывается в том числе на работе нотариусов, на совершенных исполнительных надписях", — сказал он.

Процесс выдачи исполнительной надписи

По словам Полумордвинова, взыскатель обращается к нотариусу с установленным пакетом документов. Нотариус изучает их и, если они соответствуют требованиям закона, выносит исполнительную надпись. Должник должен быть уведомлен не позднее следующего рабочего дня, и у него есть 10 рабочих дней для подачи возражения.

Если возражение поступает, нотариус может отменить исполнительную надпись. Полумордвинов сообщил, что около трети исполнительных надписей отменяются по поступившим возражениям должников.

Статистика и предложения по улучшению

С 2019 по 2025 год в Казахстане было совершено чуть более 9 миллионов исполнительных надписей, что позволило разгрузить суды на 1,5 миллиона исковых производств. Однако председатель палаты признал, что модель исполнительной надписи нуждается в совершенствовании.

"Должнику предоставляется возможность либо урегулировать вопрос с кредитором, либо представить обоснованные возражения. И только после этого, если ничего из этого не было сделано, будет выноситься исполнительная надпись", — добавил он.

Как работает исполнительная надпись

Исполнительная надпись нотариуса — это внесудебный механизм взыскания задолженности. Взыскателю не нужно идти в суд: при наличии установленных документов нотариус может совершить исполнительную надпись, после чего она направляется судебным исполнителям.

С одной стороны, этот механизм разгружает суды и позволяет быстрее взыскивать бесспорные долги. С другой стороны, граждане жалуются, что узнают о взыскании только после вынесения исполнительной надписи, когда счета могут быть заблокированы.

С 2026 года порядок выдачи исполнительной надписи был скорректирован: нотариус выдает исполнительную надпись взыскателю после истечения 10 рабочих дней со дня вручения копии должнику, если от него не поступило письменное возражение.

Ранее в Минюсте разъяснили, что должник вправе в течение 10 рабочих дней после получения копии исполнительной надписи направить нотариусу возражение, а при его поступлении нотариус выносит постановление об отмене надписи в срок не позднее трех рабочих дней.