Казахстанская система медико-социальной экспертизы: время распутывать клубок проблем

Министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев подтвердил наличие проблем в системе медико-социальной экспертизы (МСЭ), через которую казахстанцам устанавливают инвалидность.

Проблемы в системе

На брифинге в правительстве Ертаев сообщил, что с начала года министерство начало проверку материалов по присвоению 2-й и 3-й групп инвалидности. В ходе проверки было выявлено 129 случаев с признаками нарушений.

"Подтверждаю. Мы выявили 129 материалов, в которых видно, что заключения врачей были одинаковыми — в них менялись только фамилии лиц с инвалидностью, а анализы и выводы (экспертов — прим. редакции) были одинаковыми. В текущем месяце мы передали эти материалы в правоохранительные органы", — сказал министр.

Ертаев отметил, что работа по выявлению нарушений продолжается, однако министерство считает, что нельзя действовать в "пожарном режиме". В связи с этим было достигнуто соглашение с Министерством здравоохранения о интеграции информационных систем.

Интеграция информационных систем

По словам министра, после интеграции эксперты смогут в автоматическом режиме видеть заключения врачей, результаты анализов и выводы медиков по каждому человеку до присвоения группы инвалидности. Это позволит заранее перепроверять данные и снизить риск фиктивных решений. Завершение интеграции ожидается до конца года.

Системные изменения

Кроме того, в министерстве обсуждаются более системные изменения, включая предложение о передаче медико-социальной экспертизы в Государственный фонд социального страхования. Это необходимо для разграничения функций и устранения возможного конфликта интересов, когда одно и то же ведомство отвечает за социальную защиту и присвоение инвалидности.

"Этот вопрос сейчас только обсуждается. Он только, может быть, к концу года найдет какое-то решение, но мы дали такие предложения, над этим работаем", — добавил он.

Проверки материалов по линии МСЭ будут продолжаться до конца года, на что есть четкое поручение руководства правительства.

Контекст

В сентябре 2024 года в Казахстане был запущен пилотный проект по привлечению независимых экспертов к освидетельствованию граждан, направляемых на МСЭ в заочном проактивном формате. Полномасштабное внедрение института независимых экспертов запланировано на 1 января 2025 года. Эксперты получают документы в электронном и обезличенном виде, что позволяет сократить прямой контакт с заявителями и, соответственно, коррупционные риски. На тот момент в заочном формате уже рассмотрели более 60,4 тысячи заявок.

В октябре 2025 года тогдашний министр труда Светлана Жакупова сообщила о серьезных нарушениях в системе МСЭ, отметив, что в ходе проверки было проанализировано 140 случаев, в которых инвалидность получали близкие родственники. В Шымкенте был уволен весь состав фонда соцстрахования, а материалы по Туркестанской и Мангистауской областям переданы в Агентство по финансовому мониторингу.

О коррупционных рисках в этой сфере также сообщалось в новостях. В июле 2024 года в области Жетысу чиновника подозревали в получении взяток от 20 до 50 тысяч тенге за назначение инвалидности. В декабре 2024 года стало известно, что чиновницу из Минтруда будут судить по делу о взятках на общую сумму 850 тысяч тенге от родителей детей с ограниченными возможностями за согласование групп инвалидности.