Территориальная оборона Казахстана: оранжевые жилеты в пунктах сбора населения при ЧС

В Казахстане с 2025 года действует закон "О территориальной обороне", который ввёл понятия "формирование самообороны" и "доброволец". Этот закон был принят с целью создания эффективной системы территориальной обороны и обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, а также для снижения нагрузки на Вооружённые силы страны.

"Казахстан занимает девятое место по площади в мире, при этом его население составляет более 20 миллионов человек. Таким образом, территориальная оборона в случае возникновения чрезвычайной ситуации позволит эффективно решать задачи, не требуя при этом больших экономических затрат", — сообщали в Минобороны.

Хотя силы территориальной обороны существуют в Казахстане с 2017 года, их численность была ограниченной. Добровольцы уже принимали участие в различных мероприятиях, таких как дезинфекция объектов во время пандемии COVID-19 и ликвидация последствий природных катастроф.

Система территориальной обороны организована следующим образом:

• Президент и правительство устанавливают общие правила и политику.
• Министерство обороны и Генштаб занимаются планированием и контролем.
• На местах работу обеспечивает глава города или области.

Акиматы играют ключевую роль в системе территориальной обороны, отвечая за планирование и организацию на местах. Военные структуры, действуя по планам Генштаба, зависят от акиматов в вопросах финансирования и материального обеспечения.

В случае чрезвычайной ситуации формирования самообороны создаются местными властями и направляются совместно с военными. На них возлагаются обязанности по охране, эвакуации и поддержанию порядка.

После принятия закона акиматы начали создавать новые ведомства, такие как управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне. Например, в Алматы такое ведомство было создано 9 сентября 2025 года.

Функции управления территориальной обороны

Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне Алматы отвечает за реализацию государственной политики в области безопасности города:

• подготовка к мобилизации;
• обеспечение готовности госорганов к работе в особых условиях;
• координация территориальной обороны;
• участие в мероприятиях гражданской защиты;
• организация воинского призыва;
• взаимодействие с военными структурами.

Работа ведомства направлена не только на военную защиту, но и на устранение последствий стихийных бедствий. В случае ЧС управление выступает координирующим органом между акиматом и другими госорганами.

Управление также должно проводить учения и тренировки для населения по территориальной обороне, однако информация о проведённых мероприятиях не раскрывается.

"Данная информация относится к служебной информации ограниченного распространения и не подлежит раскрытию для всеобщего доступа", — говорится в ответе ведомства.

На официальном сайте управления отсутствуют отчёты о проведённой работе, однако ведомство публикует краткие заметки о своих мероприятиях.

Создание эвакуационных пунктов

Одним из проектов управления является создание эвакуационных пунктов в Алматы. Ведомство заключило контракт на 250 миллионов тенге на текущий ремонт нежилых зданий, однако фактически закупались мобильные склады для хранения оборудования при ЧС.

Контейнеры установлены вблизи пунктов сбора населения при ЧС и предназначены для быстрого развертывания помощи пострадавшим.

Управление также планирует развёртывание 384 таких пунктов на базе объектов социальной инфраструктуры, информация об их адресах размещена в подъездах многоквартирных домов.

Эвакуационные пункты не являются убежищами, а предназначены для первичного жизнеобеспечения населения и организации временного размещения.

"После этого осуществляется организованная эвакуация граждан в безопасные районы или регионы", — подчёркивают в управлении.

Ремонт и благоустройство

Управление также тратит средства на ремонт и благоустройство своих помещений. Например, на здание по адресу: Алматы, улица Беринга, 31 выделено почти 690 миллионов тенге на декоративную отделку, озеленение и содержание территории.

Кроме того, планируется строительство симуляционного учебно-методического центра для обучения населения, который будет включать различные зоны для обучения действиям при ЧС.

Обучение населения

Управление проводит обучение населения поведенческим навыкам в условиях ЧС. В рамках программы было обучено 1010 организаций, а также подготовлено 210 волонтёров, которые прошли углублённое обучение.

Также было потрачено 38,9 миллиона тенге на создание обучающих видеороликов по ЧС, которые будут доступны на телевидении и в социальных сетях.

Добровольцы в мирное время

Несмотря на наличие закона, в мирное время граждане не могут вступить в территориальную оборону как добровольцы. Формирования добровольцев создаются только в условиях мобилизации или военного положения.

"Законодательство допускает привлечение населения на добровольной основе, однако создание постоянных добровольческих гражданских сообществ в мирное время законом не предусмотрено", — пояснили в управлении.

Таким образом, несмотря на активное внимание к вопросам реагирования на стихийные бедствия, вопросы территориальной обороны остаются менее приоритетными.