Референдум в Казахстане: ключевые поправки к Конституции и их потенциальные последствия для граждан

Референдум — 15 марта

15 марта 2026 года в Казахстане пройдет республиканский референдум, на котором будет вынесен новый вариант Конституции. Указ о проведении референдума подписал Президент Касым-Жомарт Токаев 11 февраля. Это уже седьмое изменение в главном законе страны за всю историю независимости.

Поправки затронули 84% текста, что является самым объемным пересмотром за годы независимости. Президент охарактеризовал это как принятие "по сути, новой Конституции".

В бюллетене на референдуме будет только один вопрос:

"Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан?"

Голосование будет проходить за весь документ сразу — либо поддержать его полностью, либо отклонить. Некоторые разделы сильно отличаются от действующей Конституции.

Общие положения, законы, права и свободы, брак и другое

В новой редакции Конституции представлены более общие принципы:

Расширение принципов Казахстана

Основные принципы деятельности государства теперь вынесены в отдельную статью:

• защита суверенитета и независимости;
• соблюдение прав и свобод человека;
• верховенство закона и порядка;
• укрепление национального единства;
• повышение благосостояния народа;
• продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма;
• утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний;
• формирование высокой экологической культуры;
• развитие общественного диалога;
• сохранение историко-культурного наследия и поддержка национальной культуры.

Также добавлен новый пункт о признании развития человеческого капитала, образования и науки как стратегического направления деятельности государства.

Закрепление тенге

В новой редакции Конституции будет закреплено, что национальная валюта Республики Казахстан — тенге, и только наша страна обладает исключительным правом на его эмиссию.

Народ — источник власти

Народ Казахстана остается единственным источником государственной власти, с уточнением, что он также признается носителем суверенитета.

"Народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам".

Лишение гражданства

В новой Конституции предлагается оставить норму о лишении гражданства через суд, но с добавлением запрета на двойное или множественное гражданство. Обнаружение паспорта другой страны может стать основанием для аннулирования казахстанского гражданства.

Право указывать национальность

В новом проекте оставлена возможность выбирать национальность, но право указывать партийную и религиозную принадлежность больше не упоминается.

Защита граждан за границей

В новой редакции сохранена только защита граждан за границей, без упоминания о "покровительстве".

Право на выезд и возвращение

Право на выезд за пределы страны может быть ограничено "в случаях и порядке, установленных законом". Право граждан возвращаться в страну остается без изменений.

Международные договоры и внутренние правила — что в приоритете?

В новой версии убрано прямое указание на приоритет международных договоров над законами страны.

Принцип применения законов в Казахстане

Предлагается закрепить правило, что новые законы не могут иметь обратной силы, если они ухудшают положение граждан.

• Законы, вводящие новые обязанности или ухудшающие положение граждан, не имеют обратной силы;
• Законы, смягчающие наказание, применяются с обратной силой.

Права человека

В новой версии расширены формулировки о правах и свободах человека, добавлены новые ограничения.

• Реализация прав и свобод не должна нарушать права других людей;
• Не должна угрожать здоровью граждан;
• Не должна нарушать нравственность общества.

"Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями государственных органов".

Свобода слова

В новой редакции формулировки изменены, добавлены новые ограничения на свободу слова и распространение информации.

"Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества".

Ограничение прав и свобод

Добавлено, что ограничения прав могут быть необходимы для защиты "национальной безопасности".

Правила задержания и гарантии

Расширены права граждан при задержании, уточнены формулировки о защите прав.

• Каждый человек может защищать свои права всеми законными способами;
• Запрещается заставлять человека свидетельствовать против себя.

"Каждому человеку в момент задержания разъясняются основания ограничения свободы и его права".

Юридическая помощь

Право на юридическую помощь сохраняется, но конкретно о бесплатной помощи в документе больше не говорится.

Медицинская помощь

Право на охрану здоровья остается, но вместо "бесплатная" теперь указано "не оплачиваемая ими".

Образование

Гарантируется бесплатное среднее образование, но формулировка изменена на "не оплачиваемое ими".

Религия

В новой редакции прописано, что религия отделена от государства, а деятельность всех религиозных организаций будет регулироваться законом.

Жилище

Государство создает условия для приобретения жилья, а выселение возможно только по решению суда.

"Жилище неприкосновенно. Лишение жилища и выселение из него не допускаются иначе как по решению суда".

Собственность

Право собственности на землю, воду и природные ресурсы по-прежнему принадлежит народу.

"Земля и её недра, воды, растительный и животный мир принадлежат народу".

Статус русского языка

В новой редакции указано, что русский язык в госорганах будет использоваться наряду с казахским.

Права работников

Из формулировки убрано право на защиту от безработицы и право на забастовку.

"Право на отдых, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск гарантируются законом".

Митинги

Сохраняется право только на мирные собрания, с расширением оснований для ограничений.

Брак

Брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.

Частная жизнь

Защита личной и семейной жизни расширена, включая защиту персональных данных.

Тайна личных вкладов и переписки

Защита распространяется на сообщения и переписку через цифровые технологии.

Особый правовой режим

Предлагается возможность вводить специальный правовой режим для отдельных регионов.

Иностранное финансирование

Запрещено финансирование политических партий и профсоюзов из-за рубежа, включая иностранные компании.

"Информация о движении денежных средств и активах некоммерческих организаций должна быть открытой и доступной".

Что будут поощрять

Поощряется волонтёрская деятельность наряду с другими формами социальной поддержки.

Внешняя политика

Казахстан продолжает строить отношения на принципах равенства и мирного разрешения споров, но убран пункт об отказе применения силы первыми.

Президент. Что изменится

1. Новое требование к кандидатам

Добавляется требование о наличии не менее пяти лет работы на госслужбе или на выборных должностях для кандидатов в президенты.

2. Срок выборов и присяга президента

Выборы можно проводить в любое время, но не позднее двух месяцев до окончания срока предыдущего президента.

3. Как может закончиться срок президента

Уточняются причины досрочного ухода президента.

4. Послания президента народу

Послания могут быть не только ежегодными, а когда это будет нужно.

5. Полномочия президента по правительству

Президент может распустить парламент, если тот дважды откажет согласовать премьер-министра.

6. Назначения и освобождение высоких должностей

Президент сможет самостоятельно назначать большее количество высоких должностей.

7. Освобождение от уголовного преследования

Президент не может быть наказан за свои решения на посту, кроме случаев госизмены.

Вице-президент возвращается

В проекте Конституции предлагается вернуть пост вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия Курултая.

Переход к однопалатному парламенту — Курултаю

Создание однопалатного парламента, названного Курултаем, будет закреплено в новой Конституции.

• В парламенте будет 145 депутатов.
• Срок их полномочий — 5 лет.

1. Что будет делать Курултай

Курултай будет принимать законы, решать вопросы войны и мира, а также контролировать работу правительства.

2. Законодательная работа Курултая

Законопроекты могут предлагать президент, депутаты и правительство.

3. Председатель Курултая

Председателя будут выбирать из числа депутатов тайным голосованием.

4. Роспуск Курултая

Президент сможет распустить Курултай после консультаций с его председателем.

Новый орган — Народный Совет Казахстана

Предлагается создать Народный Совет Казахстана, который будет представлять интересы народа и вносить законопроекты в Курултай.

Что ещё

Судей всех судов будут назначать президенту по рекомендациям Высшего судебного совета. Срок полномочий генерального прокурора предложено увеличить с пяти до шести лет.

Будущие изменения Конституции

В будущем изменения в Конституцию можно будет вносить через всенародный референдум.

"Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан выносятся на всенародный референдум при наличии заключения Конституционного Суда".

Когда заработает Конституция

Новая Конституция вступит в силу с 1 июля 2026 года, а день её принятия станет государственным праздником — Днём Конституции.

С этого момента старая Конституция перестанет действовать, а президент должен будет объявить выборы в новый однопалатный парламент в течение месяца.

Все действующие законы и правила останутся в силе, пока не противоречат новому основному закону.