Казахстан: Мажилисмен Абенов предлагает исключить риски институционального коллапса в новой Конституции

На заседании Конституционной комиссии депутат Мурат Абенов предложил внести изменения в нормы, касающиеся роспуска Парламента в новой Конституции Казахстана. Он отметил, что первоначальная редакция статей 46 и 62 вызвала активные обсуждения среди экспертов и в социальных сетях.

По словам Абенова, существующая норма обязывает Главу государства распустить Курултай (предложенное новое название Парламента) в случае повторного отказа в согласовании ключевых назначений. Это вызвало опасения, что такая формулировка может привести к произвольному роспуску представительного органа, что не соответствует принципу "Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство".

"Буквальное прочтение указанных норм вызвало обоснованную обеспокоенность, поскольку текст Конституции требует предельной юридической точности", – заявил Абенов.

Депутат подчеркнул, что применение данной нормы могло бы спровоцировать институциональный коллапс, ссылаясь на примеры политической нестабильности в Великобритании и Южной Корее. Он отметил, что в некоторых развитых странах оппозиционные фракции иногда доводят ситуацию до роспуска Парламента ради внеочередных выборов, что негативно сказывается на гражданах.

Чтобы избежать подобного сценария в Казахстане, фракция партии Amanat предложила изменить формулировку с "Президент распускает" на "Президент вправе распустить". Это изменение, по мнению Абенова, позволит избежать риска искусственного роспуска Курултая.

"Императивная норма обязывает поступить именно так, а дискреционная позволяет действовать по ситуации. Благодаря этому изменению суть трансформируется коренным образом – исключается риск искусственного роспуска Курултая", – пояснил депутат.

Абенов также предложил уточнить формулировку "назначение кандидатуры, предложенной президентом" на "назначение каждой кандидатуры", чтобы избежать разночтений в случае назначения нескольких судей или членов Центральной избирательной комиссии.

"Это позволит избежать накопительного характера и касаться каждой должности и каждой кандидатуры", – добавил он.

На заседании также обсуждались вопросы возврата активов и поддержка волонтёрства в новой Конституции.

Предыдущие заседания

На предыдущем заседании члены Конституционной комиссии поддержали предложение закрепить тенге как национальную валюту на конституционном уровне. Также было решено уточнить нормы, касающиеся гражданства Казахстана.

Заместитель премьер-министра Аида Балаева объяснила, почему из проекта новой Конституции убрали слово "бесплатный" в статьях о гарантированном среднем образовании и здравоохранении. Она также разъяснила, как проект новой Конституции гарантирует свободу слова при защите чести, достоинства и личной жизни граждан.

Государственный советник Ерлан Карин отметил, что проект новой Конституции учитывает национальные особенности и исправляет ошибки, допущенные при подготовке действующей Конституции.

Комиссия по конституционной реформе была создана указом Президента от 21 января 2026 года с целью выработки предложений по проведению конституционной реформы. Изначально планировалось изменить около 40 статей Конституции, но в процессе работы выяснилось, что поправок потребуется гораздо больше.

Содержание проекта новой Конституции

31 января было опубликовано содержание проекта новой Конституции, который состоит из преамбулы, 11 разделов и 95 статей. В новой преамбуле впервые провозглашены права и свободы человека как основной приоритет государства, а единство и солидарность определены как фундамент государственности Казахстана.

Закреплено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.