На V заседании Национального курултая в Кызылорде Президент Касым-Жомарт Токаев объявил о возвращении поста вице-президента и уходе госсоветника. Эти кадровые изменения подчеркивают стремление к обновлению государственной структуры и возможным изменениям

На V заседании Национального курултая в Кызылорде Президент Касым-Жомарт Токаев объявил о значительных кадровых изменениях в Казахстане: возвращении поста вице-президента и упразднении должности государственного советника. Эти изменения отражают эволюцию структуры управления страной и важные шаги в политических реформах.

Возвращение вице-президента

20 января, выступая на Национальном курултае, Токаев отметил, что политические реформы последних лет требуют логического завершения. Одним из шагов станет создание института вице-президента.

По словам президента, эта должность "стабилизирует процесс управления государством и внесёт окончательную ясность в отношении властной иерархии".

"Недаром в народе говорят – всему своё время. Считаю, что такое время пришло. И сегодня на заключительном заседании Национального курултая хотел бы выступить с новым важным предложением. Предлагаемая мной новелла органично замкнёт собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идёт об учреждении института вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции. Назначать вице-президента будет Президент с согласия Парламента простым большинством голосов. Круг его полномочий определяет сам Глава государства", – сказал Токаев.

Пост вице-президента будет закреплён в Конституции, а кандидат на эту должность будет утверждён Парламентом.

Касым-Жомарт Токаев / Фото: Пресс-служба Акорды

Одновременно с этим президент сообщил о планах упразднить должность государственного советника:

"Упразднению подлежит часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность государственного советника", – заявил Глава государства.

После объявления об упразднении должности Токаев обратился к Ерлану Карину, который в настоящее время занимает пост госсоветника.

История поста вице-президента Казахстана

Должность вице-президента в Казахстане была учреждена на заре независимости, но просуществовала недолго. Первым вице-президентом в 1990 году стал Сергей Терещенко, который позже стал первым премьер-министром независимого Казахстана. В октябре 1991 года его сменил Ерик Асанбаев, который стал единственным вице-президентом независимого Казахстана, занимая этот пост с 1991 по 1996 год.

Ерик Асанбаев / Кадр из интервью altynqor.com

Асанбаев подчеркивал, что в начале 90-х эта должность играла ключевую роль в обеспечении легитимности власти:

"Место вице-президента довольно специфическое. По поручению президента я занимался стратегическими вопросами и механизмами, которые позволяют реализовать экономическую стратегию, рыночные институты, законодательство, а также разработку идеологии и механизмов жилищного строительства", – говорил он в одном интервью.

Причины упразднения должности вице-президента

Политолог Данияр Ашимбаев объяснил, что Конституция, принятая в августе 1995 года, фактически упразднила должность вице-президента. Функции преемственности перешли к спикеру Сената, а политическая нагрузка – к госсекретарю.

"Переходные положения позволяли Ерику Асанбаеву находиться в должности до декабря 1996 года – срок, на который он был избран. Однако как только был избран первый спикер Сената, Омирбек Байгельди, экс-вице-президент отправился послом в ФРГ. А так институт остался в основном на своей родине - в США, где он тоже претерпел изменения", – отметил политолог в своём Telegram-канале.

Полномочия нового вице-президента

Предполагается, что вице-президент будет выполнять следующие функции по поручению Президента:

• представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с зарубежными делегациями;
• представлять интересы Президента в Парламенте;
• взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;
• выполнять иные поручения Президента.

История должности государственного советника

Должность государственного секретаря в Казахстане существовала с 1996 по 2022 год. В разные периоды этот пост занимали многие политические деятели, включая самого Токаева в 2002-2003 годах. В июне 2022 года должность была трансформирована в государственного советника, первым и единственным госсоветником стал Ерлан Карин.

Государственные секретари Казахстана (1996–2022)

1. Ахметжан Есимов – 4 марта 1996 – 24 октября 1996
2. Абиш Кекилбаев – 30 октября 1996 – 29 января 2002
3. Касым-Жомарт Токаев – 29 января 2002 – 13 июня 2003
4. Имангали Тасмагамбетов – 13 июня 2003 – 9 марта 2004
5. Оралбай Абдыкаримов – 10 марта 2004 – 15 мая 2007
6. Канат Саудабаев – 15 мая 2007 – 23 января 2012
7. Мухтар Кул-Мухаммед – 23 января 2012 – 16 января 2013
8. Марат Тажин – 16 января 2013 – 21 января 2014 (и.о.)
9. Карим Масимов – 21 января 2014 – 2 апреля 2014 (и.о.)
10. Адильбек Джаксыбеков – 2 апреля 2014 – 22 октября 2014 (и.о.)
11. Нурлан Нигматулин – 22 октября 2014 – 11 ноября 2014
12. Гулшара Абдыкаликова – 11 ноября 2014 – 25 февраля 2019
13. Бахытжан Сагинтаев – 1 марта 2019 – 24 марта 2019
14. Марат Тажин – 24 марта 2019 – 18 сентября 2019
15. Крымбек Кушербаев – 18 сентября 2019 – 5 января 2022
16. Ерлан Карин – 5 января 2022 – 14 июня 2022

Государственный советник (с 2022 года)

1. Ерлан Карин – 14 июня 2022 – пока действующий.

Функции государственного советника

Должность государственного советника предполагала стратегическое консультирование и работу в сфере общественной политики. В обязанности Ерлана Карина входило:

• разработка стратегических предложений для президента;
• представление интересов президента в парламенте, государственных органах, партиях и на международной арене;
• координация работы ключевых комиссий и консультативных органов;
• курирование Казахстанского института стратегических исследований и государственных аналитических центров;
• контроль за присуждением гранта "Тәуелсіздік ұрпақтары";
• выполнение других поручений президента.

Ерлан Карин / Фото: gov.kz

Сравнение с США

Вице-президент США – второе лицо в государстве, избираемое вместе с президентом. Он сменяет президента в случае его досрочного сложения полномочий и возглавляет Сенат, обладая правом решающего голоса при равенстве голосов.

Государственный секретарь США – главный советник президента по вопросам внешней политики, назначаемый президентом с согласия Сената. Он решает вопросы внешней политики, участвует в международных переговорах и контролирует работу дипломатов.