Депутаты Мажилиса обсуждают законопроект о защите медиков от агрессии: некоторые выступают за смягчение наказания за нападение на врачей

В Мажилисе Казахстана обсуждается законопроект, направленный на защиту медицинских работников от агрессивных пациентов. Однако не все депутаты поддержали его в первом чтении, некоторые считают, что предлагаемые меры наказания слишком жесткие. Корреспондент выяснил, как именно мажилисмены предлагают изменить законопроект.

С чего всё началось

На прошлой неделе депутаты рассмотрели законопроект, который предполагает введение новой статьи 380-3 в Уголовный кодекс, касающейся "Применения насилия в отношении медицинского работника или водителя скорой помощи".

Юрист и депутат Снежанна Имашева воздержалась от голосования по первому чтению документа. Она поддерживает идею ответственности для пациентов, нападающих на врачей и водителей скорой помощи, но не согласна со всеми формулировками и мерами наказания, предложенными в законопроекте.

"Важно помнить, что в конфликте медработников и пациентов всегда две стороны. И пациенты или их родственники не приходят в больницу, чтобы кого-то избить или разгромить приёмный покой. Да, случаются конфликты — и они могут и должны наказываться. Но сейчас, на наш взгляд, санкции по некоторым пунктам выглядят жестко", — объясняет Имашева.

Что предлагают изменить

Имашева и её коллеги обратили внимание на два ключевых момента:

• Наказание по части первой статьи: "Насилие, не опасное для жизни и здоровья, или угроза насилия". В настоящее время оно начинается со штрафа от 500 до 1000 МРП (1,9-3,9 миллиона тенге в 2025 году) и заканчивается ограничением свободы сроком до трех лет.

По словам Имашевой, в большинстве статей уголовного кодекса не установлена нижняя граница наказания, и её выбирает суд, учитывая обстоятельства дела.

"Нижний предел фактически навязывает жесткость наказания, которая может быть неоправданной. Мы с коллегами считаем, что минимальную границу указывать не нужно (пусть она остаётся на усмотрение суда), и предлагаем эту норму из законопроекта исключить", — говорит Имашева.

Как обосновывают свою позицию

Депутаты считают, что фиксированный нижний предел противоречит принципу справедливости и индивидуализации наказания, ограничивая суд в выборе более мягкой меры наказания в случаях с минимальной степенью общественной опасности и смягчающими обстоятельствами.

По их мнению, это может привести к нерациональной нагрузке на граждан с низкими доходами, так как штраф даже в 100–200 МРП является значительной суммой для большинства казахстанцев.

Нижний предел в 500 МРП приведёт к тому, что:

• суды будут реже назначать штраф, опасаясь его несоразмерности;
• возрастёт назначение альтернативных наказаний (ограничение свободы, исправительные работы), что противоречит политике гуманизации уголовного законодательства.

Что ещё предлагают изменить

Депутаты считают, что вторую часть уголовной статьи за нападение на медработников нужно полностью исключить.

Снежанна Имашева. Фото из личного архива.

В ней речь идёт о наказании за насилие, не опасное для жизни и здоровья (или угрозе здоровью) при отягчающих обстоятельствах, таких как:

• действия против двух и более лиц;
• совершенные группой лиц (в том числе по предварительному сговору);
• неоднократно;
• в условиях ЧС или массовых беспорядков;
• в зоне ЧП или антитеррористической операции.

В нынешней редакции законопроекта за подобное деяние предусмотрено:

• ограничение свободы от 3 до 7 лет;
• лишение свободы от 3 до 7 лет.

"По сути, мы можем говорить о конфликте, в котором со стороны пациента принимает участие не один, а несколько человек. Ещё нет действий, опасных для жизни, но речь уже идёт о лишении свободы. Мы считаем, что это очень жестко, и предлагаем вторую часть статьи исключить из законопроекта", — говорит Имашева.

Имашева считает, что действия, о которых идёт речь во второй части статьи, не отражают повышенной общественной опасности, и указанное наказание может привести к необоснованному ужесточению уголовного преследования.

Почему защиту медиков сравнивают с защитой егерей

Имашева обращает внимание на то, что уголовную статью о защите медработников сравнивают со статьёй о защите егерей. "Действительно, они похожи, — говорит депутат, — но разница в том, что врач каждый день взаимодействует с сотнями пациентов, реакции которых могут быть разными. И эти люди не преступники. А егерь сталкивается в своей работе с браконьерами — вооруженными людьми, которые изначально нарушают закон".

"В год в нашей стране возбуждают пять-шесть уголовных дел по статье, защищающей егерей. Это относительно немного. В первой части этой статьи нет нижнего порога наказания, и в ней отсутствует вторая, более жесткая часть, которая есть в статье о защите медиков. Что-то подобное мы и предлагаем сделать", — сравнивает Снежанна Имашева.

Когда будут рассматривать поправки

Имашева и её коллеги направили свои предложения в Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса, который разрабатывал законопроект. Комитет ещё не рассматривал и не обсуждал с коллегами эти поправки.

Она подчеркивает, что формулировки закона должны быть чёткими и выверенными, чтобы не возникало рисков превратить каждый конфликт в преступление.

"Все случаи уникальны и разбирать их нужно очень тщательно. Была ли угроза? Носила ли она явный характер? Не связано ли поведение нападавшего с состоянием его здоровья? Не было ли провокаций со стороны персонала клиники? Нюансов очень много, и их нужно учитывать", — подчёркивает депутат.

Как ещё защитить медиков

Имашева говорит, что защищать права медработников нужно не только внедряя уголовную статью за нападение, это должен быть комплекс мер. Финансовая и социальная поддержка, охрана и тревожные кнопки в медорганизациях, обучение врачей принципам коммуникации в конфликтных ситуациях и так далее.

Она добавляет, что нельзя забывать и о правах пациентов: тщательно разбирать жалобы на некачественное медицинское обслуживание, сглаживать конфликты через службы поддержки, которые есть в медорганизациях.

Имашева и её коллеги-депутаты считают, что поправки, которые они предлагают, очень важны.

"Статья коснётся большого количества людей, не нужно по умолчанию видеть в них преступников. Важно посмотреть, как она будет работать на практике. Нужно наказывать агрессоров за нападение на медиков, но не перегнуть палку. Заботясь о врачах, нельзя забывать о пациентах", — подчёркивает Имашева.

Пока неизвестно, когда законопроект по уголовному наказанию за нападение на медицинских работников рассмотрят во втором чтении и покажутся ли убедительными доводы юристов-депутатов остальным мажилисменам. Принять закон планировали до конца года.

Законопроект был разработан после серии громких нападений пациентов на медицинских работников. 17 июля 2025 года пациент ударил хирурга в Костанайской областной больнице, в результате чего врач попал в реанимацию. В тот же день в карагандинской частной клинике муж пациентки напал на медсестру и вырвал дверь в один из кабинетов. После этого министр здравоохранения Акмарал Альназарова обратилась к казахстанцам с призывом остановить насилие.