Казахстан вводит новые меры по блокировке соцсетей: международные платформы под угрозой ограничения доступа

В Казахстане планируется внести изменения в закон "Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе", которые позволят ограничивать доступ к онлайн-платформам, не исполняющим требования уполномоченного органа.

Изменения в законодательстве

В действующей редакции закона отсутствует процедура, позволяющая принуждать онлайн-платформы к исполнению предписаний. Новая норма вводит механизм, по которому при невыполнении требований уполномоченного органа доступ к платформе может быть ограничен на территории Казахстана.

"В случае невыполнения онлайн-платформой предписаний уполномоченного органа… доступ к онлайн-платформе подлежит ограничению на территории Республики Казахстан" (проект закона, статья 11 — дополнение к статье 24).

Таким образом, появляется правовое основание для блокировки платформы, если она отказывается выполнять предписания.

Обязанности онлайн-платформ

Изменения в статье 8 закона расширяют полномочия уполномоченного органа, который сможет утверждать:

• правила мониторинга онлайн-платформ,
• правила взаимодействия по удалению противоправного контента,
• правила ограничения доступа.

Платформы будут обязаны исполнять требования, касающиеся:

• удаления запрещенных материалов,
• предоставления сведений об анонимных аккаунтах с большой аудиторией,
• соблюдения возрастных ограничений,
• корректной маркировки контента.

Невыполнение любого из этих предписаний может стать основанием для ограничения доступа.

Цели введения нового механизма

В пояснительной записке министерство указывает, что новая норма необходима для формирования безопасной информационной среды. Авторы документа отмечают, что без законодательно закрепленной возможности ограничивать доступ государство не сможет обеспечить исполнение требований закона в отношении крупных платформ.

Процедура блокировки

Проект закона описывает общую логику применения меры:

1. уполномоченный орган фиксирует нарушение требований закона;
2. направляет онлайн-платформе предписание об устранении нарушения;
3. в случае невыполнения предписания инициирует ограничение доступа к платформе.

Подробный порядок, включая сроки исполнения и уведомления платформы и пользователей, будет определен отдельным подзаконным актом, который должен быть принят уполномоченным органом после вступления закона в силу.

Область применения новых правил

Поправка касается всех онлайн-платформ, подпадающих под действие закона, включая видеохостинги, социальные сети, поисковые сервисы, маркетплейсы и сервисы с пользовательским контентом. В тексте законопроекта не указаны исключения.

Ожидаемые последствия для рынка

В пояснительной записке Министерства культуры и информации указано, что:

• поправки не требуют дополнительных бюджетных расходов,
• не несут негативных социально-экономических последствий,
• должны сформировать единые правила для транснациональных и казахстанских платформ.

Разработчики предполагают, что наличие законодательно установленной процедуры ограничения доступа повысит готовность платформ исполнять предписания добровольно и в установленные сроки.