Нефть под ногами: богатство или головная боль?

Что произойдет, если на вашем земельном участке в Казахстане неожиданно обнаружат нефть или другие полезные ископаемые? Станете ли вы владельцем этих природных богатств или получите хотя бы часть от их добычи? В Министерстве энергетики ответили на эти и другие вопросы.

Недра принадлежат народу

В министерстве напомнили, что согласно Конституции Казахстана недра принадлежат народу, а государство лишь управляет ими в интересах общества. Эти положения также закреплены в Кодексе о недрах и недропользовании, а также в Земельном кодексе.

"Иными словами, недра принадлежат всему народу Казахстана, а юридически находятся в государственной собственности. Права владения, пользования и распоряжения осуществляются государством", - говорится в ответе Минэнерго.

Таким образом, собственник земельного участка имеет право только на поверхностный слой почвы и насаждения, в то время как права на недра, включая нефть и другие полезные ископаемые, принадлежат государству.

Обязанности собственника при обнаружении полезных ископаемых

Да, владельцы участков обязаны уведомлять государство о находках признаков залежей полезных ископаемых.

"Согласно статье 11 Кодекса 'О недрах и недропользовании', действия физических и юридических лиц, нарушающие право государственной собственности на недра, влекут ответственность. Если собственник обнаружил признаки залежей полезных ископаемых, он обязан сообщить об этом государственным органам", - отметили в ведомстве.

Кто отвечает за оценку залежей и дальнейшие действия?

После уведомления о находке государство организует дальнейшие действия. Права на недропользование предоставляются через аукционы или прямые переговоры с национальной компанией в области углеводородов. Для учета и контроля запасов проводится государственная экспертиза.

"Государственная экспертиза необходима для рационального использования недр и оценки достоверности информации о запасах углеводородов. Геологическим изучением недр занимается Комитет геологии Министерства промышленности и строительства", - добавили в Минэнерго.

Если запасы нефти подтвердятся, судьбой участка займутся несколько государственных органов, каждый в рамках своей компетенции.

"Министерство энергетики как уполномоченный орган в области углеводородов, Министерство промышленности и строительства как орган, осуществляющий руководство в сфере государственного геологического изучения недр, а также местные исполнительные органы - в части принятия решений об отчуждении земельного участка", - говорится в ответе на запрос.

Изъятие участка и возможные выплаты

Да, участок может быть изъят для государственных нужд, если это необходимо для разработки месторождений.

"В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса участок может быть принудительно отчужден для государственных нужд в исключительных случаях, при условии равноценного возмещения имущества с согласия собственника либо по решению суда", - сообщили в министерстве.

Компенсация может быть произведена либо за счет предоставления другого земельного участка или недвижимости, либо за счет выплаты его рыночной стоимости.

Однако законодательство не предусматривает выплат бывшему собственнику земли процентов или части прибыли от последующей добычи нефти.

"Дополнительные выплаты в случае добычи углеводородов не предусмотрены. Возможны выплаты при заключении гражданско-правовых актов, не связанных с отчуждением участка, например договоров сервитута или аренды с недропользователем", - отметили в Минэнерго.

Порядок изъятия земли и защита прав собственника

В министерстве подчеркнули, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Это закреплено в пункте 3 статьи 26 Конституции. Аналогичные нормы содержатся в Земельном кодексе.

"Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях может быть произведено только при равноценном его возмещении", - добавили в госоргане.

Недавно в Казахстане было обнаружено крупное месторождение редкоземельных металлов, запасы которого оцениваются в 800 тысяч тонн, а прогнозные ресурсы - в 935,4 тысячи тонн, включая церий и лантаноиды. Это свидетельствует о том, что Казахстан усиливает разведку полезных ископаемых.