Новые изменения в Конституции: депутаты обсуждают закон о Президенте Казахстана

Закон о Президенте Республики Казахстан

Сегодня во время совместного заседания палат Парламента депутаты рассмотрели в первом чтении проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Об основных положениях законопроекта рассказал министр юстиции Ерлан Сарсембаев.

Структура законопроекта

Проект закона состоит из восьми глав и 43 статей. В документе определяется правовое положение президента и вице-президента Казахстана, а также регулируются вопросы функционирования высших органов власти.

"Президент Республики Казахстан – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Третий раздел Конституции, посвящённый президенту, последовательно и логично развивает политическую формулу "Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство", — заявил министр.

Основные положения законопроекта

Первая глава законопроекта раскрывает статус президента, включая:

• процедуру вступления в должность;
• срок полномочий;
• ограничения, связанные с пребыванием на посту.

Положения, касающиеся порядка выборов президента, сроков принесения присяги и сроков полномочий, уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов.

Ограничения и полномочия

Введённые в 2022 году концептуальные ограничения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, остаются неизменными:

• однократный семилетний срок президентства;
• беспартийность главы государства;
• ограничения для близких родственников президента.

Во второй главе законопроекта прописаны полномочия президента, связанные с:

• формированием внутренней и внешней политики;
• взаимодействием с Курултаем, правительством и другими государственными органами;
• кадровыми и нормотворческими функциями.

Согласно законопроекту, президент единолично назначает:

• генерального прокурора;
• председателей Конституционного суда;
• Комитета национальной безопасности;
• Высшей аудиторской палаты;
• Центральной избирательной комиссии;
• Национального банка;
• уполномоченного по правам человека;
• начальника Службы государственной охраны.

По согласованию с Курултаем президентом назначаются и избираются:

• вице-президент;
• премьер-министр;
• 10 судей Конституционного суда;
• 8 членов Высшей аудиторской палаты;
• 6 членов Центральной избирательной комиссии;
• судьи Верховного суда.

Отдельной статьей впервые закрепляются полномочия президента в отношении Халық Кеңесі - Народного Совета, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры.

Указы президента

Четвёртая глава законопроекта предусматривает возможность издания указов, имеющих силу конституционного закона или закона, в предусмотренных Конституцией случаях, а именно — в период временного отсутствия Курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий.

Это позволит обеспечить оперативность государственного управления при сохранении ограничений, указанных в Конституции.

Статус экс-президентов

Шестая и седьмая главы регулируют вопросы обеспечения деятельности президента и статус экс-президентов. Положения приведены в соответствие с новой редакцией Конституции, включая редакционные изменения и корректировку норм с учётом Курултая.

Цели принятия закона

Принятие конституционного закона позволит:

• институционализировать принцип "Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство";
• повысить эффективность и устойчивость функционирования высшей государственной власти;
• обеспечить системную взаимосвязь полномочий президента с конституционными институтами;
• совершенствовать государственное управление через введение института вице-президента;
• адаптировать законодательство к новой конституционной модели взаимодействия ветвей власти.

"Принятие конституционного закона позволит обеспечить дальнейшее совершенствование института президентства, укрепление стабильности системы государственного управления, развитие политической модернизации и реализацию принципов справедливости, законности и верховенства права в соответствии с новой Конституцией", – заключил министр.

В июле вступит в силу новая Конституция Казахстана, принятая на республиканском референдуме. В августе состоятся выборы депутатов в Курултай.