Новая Конституция Казахстана: изменения в гражданстве, однопалатный парламент, вице-президент и запрет на иностранное финансирование

Обзор изменений в Конституции Казахстана

Казахстан готовится к значительным изменениям в своей Конституции, которые будут внесены в седьмой раз. Ранее поправки вносились в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. Последние изменения, принятые в 2022 году, затронули 56 пунктов и были одобрены на референдуме.

На этот раз изменения охватят 84% Конституции, что является самым масштабным пересмотром за всю историю независимого Казахстана. Президент уже охарактеризовал это как "по сути, новой Конституцией".

Мы проанализировали действующую и предлагаемую версии Конституции, выделив ключевые изменения.

Основные принципы власти

Первые статьи остаются без изменений: Казахстан остается светским, демократическим и унитарным государством, а единственным источником власти является народ. Захват власти будет караться законом. Представлять народ будут только президент и Курултай — новый однопалатный парламент.

Новые законы и их применение

В проекте Конституции прописаны правила применения новых законов:

• Законы, ухудшающие положение граждан, не имеют обратной силы.
• Законы, усиливающие ответственность, также не действуют задним числом.
• Если закон смягчает наказание, он применяется к прошлым нарушениям.

Особый правовой режим

Ранее особый правовой режим в финансовой сфере мог применяться только в Астане. Теперь его планируется вводить в любом регионе Казахстана для ускоренного экономического развития, а также вводится понятие "города ускоренного развития".

Международные договоры

Согласно действующей Конституции, международные договоры имеют приоритет над внутренними законами. В новом проекте предлагается, что их действие будет регулироваться законами Казахстана, что может означать отсутствие автоматического приоритета.

Запрет на иностранное финансирование

Запрет на финансирование политических партий и профсоюзов иностранными государствами и организациями расширяется. Теперь планируется запретить финансирование от иностранных компаний и лиц без гражданства. Некоммерческие организации будут обязаны открыто показывать информацию о полученных средствах от иностранных источников.

Отношение к религии

В проекте Конституции подчеркивается отделение религии от государства, а деятельность религиозных организаций может быть ограничена в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека, а также национальной безопасности.

Право собственности

Статья о собственности уточняется: использование собственности должно соответствовать интересам общества и государства, не наносить вред окружающей среде и не ущемлять права других лиц. Право собственности на землю и природные ресурсы остается за народом.

Языковая политика

Пункт о языке остается прежним: казахский язык остается государственным, русский — официальным. Государство поддерживает изучение всех языков народа Казахстана.

Внешняя политика

В проекте сокращена формулировка о внешней политике, убран пункт об отказе от применения вооруженной силы первым.

Лишение гражданства

Лишение гражданства возможно только через суд за террористические преступления или серьезный вред национальным интересам. Двойное гражданство будет запрещено.

Защита граждан за границей

Государство гарантирует защиту граждан за границей, но убрано слово "покровительство".

Права человека

Расширены формулировки о правах и свободах человека, которые не должны нарушать права других, конституционный строй и общественный порядок.

Правила задержания

Уточняются права задержанных, включая защиту от двойного наказания и право на невиновность до приговора суда.

Частная жизнь и тайна личных вкладов

Защита личной жизни расширяется, включая защиту персональных данных. Тайна банковских вкладов также охватывает сообщения, передаваемые через цифровые технологии.

Свобода слова

Свобода слова гарантируется, но добавлены ограничения, касающиеся нарушения общественного порядка и достоинства других лиц.

Трудовые споры и брак

Право на трудовые споры сохраняется. В проекте уточняется, что брак — это добровольный союз мужчины и женщины.

Образование и медицина

Убрано слово "бесплатно" из статей о медицинской помощи и образовании, но гарантии остаются. Образование будет светским, за исключением религиозных организаций.

Охрана природы

Граждане обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Проведение митингов

Право на мирные собрания сохраняется, но перечень форматов сокращен. Увеличены основания для ограничений.

Изменения в президентских полномочиях

Предлагаются новые требования к кандидатам в президенты, включая опыт работы на госслужбе. Убирается фиксированная дата выборов, присяга будет приниматься в течение месяца после выборов.

Возвращение должности вице-президента

Предлагается вернуть должность вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия Курултая.

Переход к однопалатному парламенту

Курултай будет состоять из 145 депутатов, срок полномочий — пять лет. Депутаты не могут быть задержаны без согласия парламента.

Создание нового органа — Қазақстан Халық Кеңесі

Предлагается создать консультативный орган, представляющий интересы народа, который сможет вносить законопроекты в Курултай.

Работа над проектом Конституции продолжается, и возможны дальнейшие изменения. О текущем состоянии можно узнать из официальных источников.